——第五届中国社区治理论坛发布《成华区智慧社区建设工作指引（1.0）》新规和先行先试案例场景
百姓生活网讯“社会治理的重心必须落到城乡社区“,社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社区治理现代化是市域治理现代化的基础”。日前，在第五届中国社区治理论坛暨全国城乡社区疫情防控优秀案例经验交流会《建设新型智慧社区——治理新路径、发展新势能》平行论坛上，成都市和成华区有关单位发布了专家称为“中国第三代融合型智慧社区治理”先行先试案例、应用场景及《成都市成华区智慧社区建设工作指引（1.0）》。12月7日中国社会治理研究会网站中国网《科学管理》也对“指引”及案例场景相关要点进行了发布宣传。
来自国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室，中国科学院遥感与数字地球研究所国家遥感应用工程技术研究中心、城乡社区社会治理湖北省协同创新中心、重庆大学、民政部政策理论研究基地（重庆大学）、四川创新社会发展与管理研究院、西华大学汇德恒信软件联盟集团等科研机构及广东省深圳、湖北省武汉、四川省遂宁、重庆市等地的领导和嘉宾等出席论坛。
传统社区治理难以承担现代城市治理重任，智慧化建设迫在眉睫。大量的老旧社区（小区）没有安装智能设备的条件，后期运维成本如何降低？如何让社区造血自我发展？这不仅需要创新发展治理和服务机制，而且还必须借助信息化手段，社区智慧化建设成为必由之路。
“中国第三代融合型智慧社区治理”需要破解哪些痛点？有哪些新思路？能提升哪些新动能？ 论坛上，民政部政策理论研究基地等专家学者给出了独到见解：“智慧化社区是“以人为本”，构建“熟人社区智慧共同体”，推进社区治理体系和治理能力现代化，属跨系统、跨学科、跨部门、跨领域、跨平台的跨界融合型“智慧社区”；而智能化社区是“以物为本”，重点通过传感器、监控等智能设备来进行社区管理和服务，以提升管理能力和水平，属物管型、平安型“智慧社区”。二者根本着力点不一样。
《成都市成华区智慧社区建设工作指引（1.0）》采取表格量系数方式，对参与智慧社区建设的公司、机构等的跨系统、跨学科、跨部门、跨领域、跨平台研究研发能力，以及后期运营状态及效果、系统有机更新能力、体制改革机制创新配套研究能力、长效运营能力等进行详尽的描述和刚性规定。“成华区为探索第三代智慧社区治理开了一个很好的头，还需要进一步形成系统化、结构化的地方标准规范体系……”专家们认为，这对于推动智慧社区建设和运营模式转型升级具有很大的现实意义，而对目前单纯的计算机软件公司或科研机构来说则是一个严峻的挑战，因为如果没有跨界融合研发，研发和系统有机更新与平台运营能力，很难胜任成华区智慧社区项目，后期运行面临着成为“摆设”或是“烂摊子”的可能。
【专家解读】
民政部政策理论研究基地、成都市大数据协会有关专家认为《成都市成华区智慧社区建设工作指引（1.0）》，第一次在全国第首先提出了新公共管理理论、熟人社区理论、大数据理论融合思路，以及跨系统、跨学科、跨部门、跨领域、跨平台的跨界融合实践创新的地方标准规范，对传统“智慧社区”打造管理者来说将面临的新的要求和挑战，这将有力推动从社区“智能化”向“智慧化”的巨大跨越。
【面临新挑战1】：
专家观点：智慧社区，不是单一的硬件智能化社区，而是要打造美丽宜居和谐社区共同体，虽然目前没有统一标准规范，但成华区发布的“指引1.0”跨界融合系统平台的要求，对很多软件公司来说是一个挑战。
成华探索：通过创新共驻共建、共建共享、共管共治“半体制化”投建机制，以“139＋X”智慧社区治理系统及配套机制为支撑，推动构建“熟人社区”智慧共同体、完善“链上社区·云上街区”智慧城市“末端根系”，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”、社区发展“赋能造血”。
【面临新挑战2】
专家观点：智慧社区，不是简单的硬件设备堆积＋软件系统二次集成，而是要构建社区发展生态环境，虽然目前全国没有统一的模式，但成华区发布的“指引1.0”对系统和机制的要求，对习惯于物管型智能化社区的打造机构来说是一个挑战。
成华探索：坚持“统一、节约、实用、管用、好用”底线原则，将新一代信息化技术与党的群众路线有机结合，以“大联动·家空间”智慧社区治理云平台等为支撑，努力让社区信息化与居民完美融合、与设施完美融合、与环境完美融合，实现“小社区、大平台、大治理、细服务”。
【面临新挑战3】
专家观点：智慧社区，不是简单的社区管理＋物业服务，而是要构建社区发展生态链，目前全国没有统一的运行机制照搬，但成华区发布的“指引1.0”智慧社区治理机制的要求，对习惯于物管型智能化社区的打造机构来说是一个挑战。
成华探索：坚持“治综治融合，治理发展融合，管理服务融合“多线融合”， 创新需求研究－社区规划－软硬件支撑－社区营造（社区基金）－治理精准－服务精细－发展开源的”EPC+O闭环打造运营机制， 努力增强社区造血功能和自我发展能力。
