百姓生活讯社区，是一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。2021年，成都市高新区桂溪街道昆华社区党委以“党建引领为轴心、为民便民利民”为指导，以“信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排解”三项机制为抓手，坚持用群众的工作方法来化解管区矛盾，创造性地开展工作，引导社区居民参与社区矛盾调处化解，努力打造人民满意的“群众工作之家”，促进了社区全面建设创新发展。
桂溪街道昆华社区成立于2020年6月1日，辖区范围为天府一街以南、盛邦街接大源北二街以北、富华北路以西、成昆铁路以东。辖区管辖25号院、36号院、48号院、南华佳苑、南华公租房、凯德世纪名邸东庭及西庭，总户数15415户（其中农迁居民9371户），户籍人口14870人，常住人口24015人。昆华社区“群众工作之家”建在大源北中街20号。
建设阵地：“群众工作之家”办到居民群众心坎
实事实办，好事多办。2021年，是中国共产党建党100周年，也是成都市实施“幸福美好生活十大工程”之年。昆华社区党委认真贯彻落实“成都幸福美好生活十大工程实施方案”，紧密联系社区实际，广泛开展“我为群众办实事”系列活动。在精准打造人民满意的“群众工作之家”中，以纳民言、汇民智、聚民心，充分利用入户走访、院落坝坝会、茶话会等多种形式“听”百姓心声，“问”百姓所需，切实打通联系服务群众的“最后一公里”，让“群众工作之家”真正成为学习的场所、活动的乐园、维权的阵地、排忧解难的娘家。同时，坚持做到信访全程代理解民难、排民忧和日常工作的“防”范稳定。今年以来，社区通过“群众工作之家”征集群众意见建议15件，报送街道党委、政府9件，采纳9件，社区自行采纳处理6件；线下信访代理1起，“呼叫-响应”化解信访维权1起，矛盾纠纷调处46件，均在社区层面进行调解，调解成功率100%。社区便民服务办公大厅接待点位，采用社区法律顾问、人大代表、专职信访代理员实行“坐班制度”，零距离接待来访居民，切实发挥社区“群众工作之家”服务功能。二楼设置“群众工作”家庭式调解室，营造突破传统严肃、刻板的氛围,以“家庭式”调解空间为核心理念，营造人性化调解氛围，在缓解当事人负面情绪的同时，也能更好地处理居民较为私密的家庭事务，使“群众工作之家”真正成为了向居民群众播撒幸福种子、收获美好果实的称心家园。
亮点多多：“群众工作之家”助力和谐社区建设
“民生茶馆”问需于民。今年，昆华社区“群众工作之家”为了更好地收集居民意见建议，深入推进社区“群众工作之家”三大职能，每月不定时地在25号院、36号院、48号院及南华佳苑开展“民生茶馆听民声、集思广益解民忧”主题活动，切实提升居民群众的参与度及满意度，助力和谐社区建设。
“民生茶馆”是昆华社区“群众工作之家”意见建议征集创新方式，通过工作人员在各院区现场布置“民情收集点”立牌及长桌，吸引居民群众前来参与交流，通过喝茶谈心这种居民群众喜闻乐见的方式，在轻松愉悦的氛围中收集意见、解答疑惑，进一步了解社区居民群众的诉求及意见。社区工作人员针对居民提出的问题，进行现场解答处理，未能现场解答的认真做好登记记录，按照涉及内容及时汇总至相关部门，并向提出意见的居民做出及时的反馈。真正做到了问需于民，走基层、听民声、解难题、办实事活动聚焦群众所需所盼，畅通社区和居民的沟通渠道，从而带动了居民共建共治共享的热情，得到了居民的广泛好评，其典型做法被人民日报、新华网、学习强国等多家媒体进行全面报道。
“网介联盟”服务群众。为深入推动“幸福美好生活十大工程”全面开展，更好地满足市民群众对美好生活的向往，在为产业人群提供更好服务的同时，提升辖区租住户的归属感和幸福感。今年3月，社区“群众工作之家”正式成立了网（格）、（中）介联盟。
昆华社区“群众工作之家”成立网介联盟的目的和联盟的工作内容在于（中介在联盟中需要做到以下工作：一是要统一标识，固定经营范围，避免无良中介扰乱市场；二是学习相关专业知识，提升专业技术水平；三是及时掌握人口及房屋信息变动情况并及时上报社区；四是及时向租客解答相关政策问题和发布活动信息；五是为租客提供生活便利服务。社区工作人员和网格员负责以下工作：一是提供联盟成立指导，避免中介之间的摩擦；二是联系律师、警察等对中介成员进行培训；三是将居民需求及时提供给联盟中介成员；四是通过微信群向租客宣讲政策；五是及时对辖区居民变动情况进行核实和登记。）随后社区民警、社区律师就房屋出租相关法律法规进行讲解。讲解后，社区代表、中介代表、网格员代表现场进行签约，宣布网介联盟正式成立。最后，中介代表现场作经营承诺，保证联盟成员会在辖区内合法、守信经营，遵守联盟相关要求并诚信、守法经营。
昆华社区通过搭建网介平台，成立了网介联盟，统一联盟成员标识和网介微信群实现资源共享，及时掌握人员变动信息，打造“规模效应、多方协作、资源整合、利益共享、群众认同”的规范化、专业化、规模化的联盟。同时，有效地提升了社区的整体服务质量和水平，对联盟成员开展政策、流程、法律法规等专业培训，提升联盟成员的专业技术水平，加强政策解读，保障租房双方权益；此外，还联合多方资源，以社区为平台，联合辖区中介、社区网格、派出所、律师共同为租户提供全方面、多角度服务，让服务对象有归属感，幸福感。“网介联盟”的创新服务，推动了社区全面工作向高质量、高水平跨越，得到了社区居民的广泛认可和赞誉，被多家新闻媒体宣传报道。
排除特色：“群众工作之家”矛盾纠纷“1全4触”
触角延伸，实事办到每个楼栋单元。昆华社区共有13个院落支部调解室，基层群众调解员300余人，遍布每个楼栋单元。针对居民迫切需要解决的民生问题，院落支部及院落网格员随时了解、掌握，“统一受理、繁简分流”，调解员现场调处简易一般纠纷，最大限度地使矛盾纠纷化解在萌芽状态。例如：若有居民家中因楼上楼下漏水等问题产生矛盾，院落支部及网格员都会在第一时间上门了解情况，晓之以情、动之以理，并让大家换位思考，庚即推荐在本小区内做防水的专业人员迅速排解，人员熟、收费低，质量好。同时，告知双方“远亲不如近邻”的道理，很快便化解了双方的矛盾。2020年6月至2021年8月，院落基层调解员就化解矛盾412起。其中，达成口头协议318件、书面协议94件，办结率达到100%。未出现一起越级、聚集上访的现象，使矛盾消化在基层。
触觉灵敏，及时发现矛盾根源及苗头： 昆华社区总户数15415户（含农迁居民9371户），其中一半为租房户，住户间会经常性地发生因租房、售房产生各类矛盾。社区根据院落调解员了解的情况，进行深入的分析：按其矛盾产生的原因主要为小区中介（多为社区居民）法律意识缺乏、专业知识基础差、政策不明确，房东不配合备案、租客不能正常就学、就医、归属感差等焦点问题，找出解决问题的根本方法。针对以上出现的矛盾和问题，社区于今年3月成立了“中介联盟”，结合桂溪街道的产业街道特点，社区调动辖区中介、社区网格、派出所、律师资源，通过提升房屋中介及网格员专业技术及服务水平、服务质量，宣传房东配合租客备案为辖区租客提供更优质服务，为产业人群提供全方面、多角度的服务，让服务对象有归属感和幸福感。同时，让产业人群稳定地在辖区租房，为社区居民提供了更稳定收入，真正做到了“幸福生活的过程让群众参与、成果与群众共享”。
触目儆心，加大宣传力度化解矛盾纠纷。昆华社区通过党员大会、院落坝坝会、居民微信群等方式进行了广泛的法律知识宣传，真真让居民懂法、守法，并且能运用法律武器维护自己的合法权益，使类似的案例不再发生。成功处理的矛盾纠纷典型案例：家住辖区内25号院李女士因楼下居民古某利用住宅房屋开设茶馆，其噪音严重影响到了李女士及其家人正常生活和学习，多次向相关部门投诉均未得到根本性解决，双方矛盾逐步升级。社区调委会在走访调查中得知此事后，先后多次组织双方调解协调，开设茶馆的居民也采取较多措施尽量避免噪音扰民情况发生，但均未得到李女士认可。鉴于李女士楼下住户为住改商现象，为彻底解决李女士长期因噪音困扰而引发的矛盾纠纷，社区协同社区法律顾问进行全面分析讨论后，单方邀请了开茶馆的古某某对其宣讲法律法规，针对性地告诫古某某：如果李女士采用民事诉讼，通过法律武器捍卫自己的权利，双方的邻里乡情将彻底中断。最终，古某某在社区的调解下，已答应将开设的茶馆恢复为居住室，双方矛盾也随之得到了彻底化解。此住改商矛盾得到有效解决后，社区以点带面广泛向其他破墙开店的居民进行宣传，有效地杜绝了类似矛盾纠纷频发现象。
触景生情，依法依规公平公正调解矛盾。社区调解员在调解矛盾时，先从当事人角度出发，表示自己感同身受，再就事件涉及需要相关法律支撑的相关事件，社区都会依法依规采用“呼叫--响应”联系相关部门进行处理。今年1月5日下午14:00，针对凯德世纪名邸开发商在未征得小区业主同意后，增设道闸设置停车场，导致业主不满，集体投诉问题。社区了解情况后，搭建平台，邀请了物业管理代表、开发商代表以及业主代表、商家代表共15人对此事件进行协商，并联合桂溪派出所民警、交警、街道城市管理科及城管执法中队到现场进行协调。会上，开发商、商家代表和业主代表从各自立场充分发表了意见。开发商提出：“小区业主不同意商家及顾客车辆停入小区，商铺周边停了较多车辆严重影响商家经营，且秩序混乱，我们也是本着规范车辆停放的原则安道闸”。但业主表示坚决不同意以上两点：既不同意安道闸，也不同意商家车辆进入小区。双方各执己见，现场充满浓烈的“火药味”。社区首先表示：业主担心其他车辆进行小区是为了小区的安全可以理解。社区交警、街道城市管理科及城管执法中队人员现场查看开发商备案相关资料后，明确了商铺门口无备案车位，商用130个车位在小区地下室。城管执法中队根据相关法规、文件，要求开发商5天内拆除商圈所有道闸，对相关出入口进行打桩，禁止所有车辆停放。同时，开发商在地下室为周边商家提供部分车位供商家停放，物业办理专用出入证。社区同时协调双祥公园地下停车场供商家及周边住户使用。至此，凯德世纪名邸业主维权事件，得到了妥善解决。开发商、商家、居民均表示满意，很多业主还在业主群对社区及时有效处理此事件称赞有嘉。
实事实办：“1全4触”提升群众满意度。昆华社区充分运用“1全4触”运行机制，建立健全了矛盾纠纷预测预警机制、矛盾纠纷多元化解机制、矛盾纠纷应急处置机制，并从社区实际出发，真正做到了“小事有人操心，大事有人商量，难事有人协调”和调解有情可讲、有法可循、有法可依。在举措路径上搞创新,在成果实效上求突破,妥善化解了社区出现的各种矛盾纠纷，社会治理能力显著增强，构建起了党建引领社会治理、多元化解的矛盾纠纷体系，将新时代枫桥经验进一步延伸，且实行“常态长效”并举，探索出了一条具有昆华社区特色的基层矛盾化解的新路子及新模式，使社会治理更好地服务于人民群众。
在实事实办、好事多办中，昆华社区还成立了网格微信群，每个网格员所辖的住户建立微信群，可以随时发送社区各类全民信息。同时，居民反映的问题通过网格员可以在第一时间得到解决。比如：社区哪个位置不干净、哪家的锅儿又糊了等细小问题，都可以通过网格微信群居民住户，从而拉近了社区与居民的距离，群众满意度大幅提升。
昆华社区针对群众反映强烈的麻将馆噪声扰民等问题，积极发动小区、楼栋骨干每天晚上进行劝导，促使麻将馆每天按规定时段开放，噪声扰民问题得到极大改善。社区广泛发动居民群众以主人翁姿态参与到社区建设中，使“群众工作之家”的作用得到了最大发挥。2021年中央环保督察期间，高新区桂溪全街道109件投诉，昆华社区均无一例。居民群众欣喜地称赞道：“昆华社区的群众工作之家，是我们真正的幸福之家！”
